2025年10月1日，联合国刚通过个决议，美巴两国牵头，要把海地现有的安全部队改成一支5500人的军警队伍，专门用来扫黑。这事挺突然的，中俄还有巴基斯坦都投了弃权票，明着说对这事不放心。

老实讲，海地这地方这些年是真难，2016年之后就没正经选过举，2024年初的时候，时任总理阿里尔·亨利因为黑帮闹得太凶，直接辞职了。现在是过渡总统委员会在管事儿，但根本压不住场面。黑帮到处搞谋杀、抢劫，还绑架人，普通老百姓日子没法过。

海地乱成啥样？百万人没家，街区都快没了

过渡总统委员会主席洛朗·圣西尔之前在联合国说过，现在海地每天都有人在枪林弹雨中死掉，整个国家都被恐惧罩着，好多街区慢慢就没了，一百多万人只能到处躲，家里的东西、攒的钱、街上的房子，全毁了。这话听着就揪心，说是美洲的人道主义悲剧，一点不夸张。

我查了下，现在海地主要的黑帮就有十多个，像“G9联盟”“G-Pèp”这些，光太子港80%的居民区都被他们控制了。学校关了三百多所，老百姓连吃饭都成问题，去医院还得担心被黑帮袭击，今年9月就有三所公立医院被纵火，你说这日子怎么过？

之前联合国其实派过一支1000人的队伍去，主要是肯尼亚警察，想着帮海地警方扫黑，本来以为能起点作用，结果后来发现成效不咋地。他们装备不够，连夜视仪、装甲车都没有，今年8月还因为弹药不够，暂停过一段时间行动。而且还误伤过平民，收复的街区也就30%左右，黑帮该咋样还咋样。

正是因为之前的队伍不管用，美巴才牵头要搞这次升级，美国驻联合国大使迈克·沃尔兹说，这次12个安理会成员国都支持，是“国际社会一起担责”。巴拿马大使也说，得帮海地把和平找回来。肯尼亚总统威廉·鲁托还挺有信心，说只要人、钱、装备到位，海地安全肯定能好。

但这话听着有点虚，之前联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯就说过，不光要加兵力，还得有后勤和钱支持。可实际情况呢？2023年到2025年，给之前那支队伍承诺的12亿美元，真正到账的才5.8亿。这就跟说好了请客结果买单时躲起来一样，有点不地道。美国副国务卿克里斯托弗·兰道说这次授权能让部队“主动扫黑”，可连钱都没凑够，怎么主动？

中俄为啥弃权？武器和规则都是大问题

中俄这次又弃权了，其实2023年那次投票也弃权了，不是他俩不想帮海地，是真的有顾虑。首先就是武器的事，俄罗斯驻联合国大使瓦西里·涅边贾直接说，美国没拦住武器从自己那儿非法流到海地。后来看美国司法部的报告，海地黑帮手里60%的武器，都来自美国佛罗里达州的走私网络，美国才截住15%。你说这事儿，美国一边推动扫黑，一边没管好自己的武器，确实说不过去。

然后就是决议写得太模糊，这次决议说参与国能“采取一切必要措施”，包括用武力，但没说清楚怎么保护平民，也没明确“交战规则”。涅边贾就担心，美国会不会借着“扫黑”的名义，又搞别的事儿，比如把行动和打击贩毒扯到一起，扩大范围。说实话，这种“模糊授权”之前在索马里就出过问题，200个平民因此伤亡，谁也不想海地再走老路。

还有钱的问题，涅边贾直接问，之前承诺的钱都没到位，这次怎么保证不一样，他还说，各国给海地运武器花了几十亿美元，可海地需要的资金其实没那么多，偏偏就凑不齐。这话挺实在的，扫黑不是光派兵就行，后续还得帮海地重建，过渡政府自己根本没能力。现在新部队一年得花18亿美元，欧盟、加拿大这些国家虽然说支持，可没说啥时候给钱，这不是扯吗？

更麻烦的是，这次部署太仓促了，加勒比国家联盟都说，没收到协调方案，担心多国部队和海地警方闹矛盾，2024年肯尼亚部队就和海地警方因为谁管事儿，耽误过行动。而且海地现在没正经政府，部队想精准打黑帮，连情报都没有，到时候会不会变成“瞎打”？打完之后要是不帮老百姓恢复生活，黑帮说不定过阵子又回来了。

总的来说，美巴牵头搞这5500人的队伍，初衷是好的，海地确实需要人救。但问题太多了：钱没着落，武器管不住，规则不明确，部署还急急忙忙。中俄的担忧不是没道理，要是这些问题不解决，就算派再多兵，可能也只是“治标不治本”。

海地的问题，从来不是光靠扫黑就能解决的，得先把政治捋顺了，让老百姓有饭吃、有学上，再加上国际社会真金白银的支持，才有可能好起来。不然，这次行动很可能和之前一样，没什么效果。希望联合国后续能盯着点，别让这事变成“雷声大，雨点小”。